As teorias adotadas pelo Plano Nacional de Assistência Social concebem a vulnerabilidade social como

A alternativa correta é letra E) uma zona instável que as famílias podem atravessar, nela recair, ou nela permanecer ao longo de sua história.

Podemos encontrar a resposta no Caderno de Orientações do PAIF (2012):

http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Cadernos/Orientacoes_PAIF_1.pdf

Segundo esse documento, "A vulnerabilidade não é um estado, uma condição dada, mas uma zona instável que as famílias podem atravessar, nela recair ou nela permanecer ao longo de sua história;"

Erros das demais alternativas:

a)  sinônimo de pobreza, condição que provoca a fragilidade dos vínculos familiares em um determinado território social.
b)  um estado, uma condição que atinge a maioria da população, e que precisa da interferência externa para ser modificada.
c)  um fenômeno universal, que se manifesta segundo alguns padrões, claramente definidos e passíveis de serem enfrentados.
d)  uma tendência à dependência, manifestada pela população sem recursos de um determinado território social.

Concluímos que está correto o que se afirma na ALTERNATIVA E.